突发！美国对晶体硅光伏电池发起第二次双反日落复审调查

不出意外的话，这次双反政策将延续以往的天价关税，限制中国光伏电池对美国的出口

文 /  NE-SALON新能荟小编团

2024年2月1日，美国商务部发布公告，对进口自中国的晶体硅光伏电池（无论是否组装入模块）发起第二次反倾销和反补贴日落复审调查。与此同时，美国国际贸易委员会（ITC）对进口自中国的晶体硅光伏电池发起第二次反倾销和反补贴日落复审产业损害调查，审查若取消现行反倾销和反补贴措施，在合理可预见期间内，涉案产品的进口对美国国内产业构成的实质性损害是否将继续或再度发生。

这一举动再次凸显了美国在保护本国产业的坚定决心，同时也给中国和其他国家的光伏产业带来了新的挑战和未知因素。

回首过往，光中国的晶体硅光伏电池这一项就曾多次成为美国制裁的焦点。

中国的晶体硅光伏电池的“双反”之路

2011年11月8日，美国商务部对原产于中国的晶体硅光伏电池（无论是否组装入模块）发起反倾销和反补贴调查。2012年10月17日，美国商务部对原产于中国的晶体硅光伏电池作出反倾销和反补贴终裁，最终认定中国向美国出口的晶体硅光伏电池及组件存在补贴和倾销行为，并设定了14.78%-15.97%的最终反补贴税率及18.32%-249.96%的最终反倾销税率。

2017年11月1日，美国商务部对进口自中国的晶体硅光伏电池发起第一次反倾销和反补贴日落复审调查。2018年3月，美国商务部对进口自中国的晶体硅光伏电池作出第一次反倾销日落复审肯定性终裁：若取消现行反倾销措施，涉案产品的进口将以249.96%的倾销幅度继续或再度发生。

通常来说，反倾销税执行满5年前的三个月，相关部门应当应企业要求启动复审程序，也就是日落复审。若在复审中，主管机关判断如果终止反倾销税会导致倾销和损害的持续或再次发生，则可以继续征收反倾销税。在复审期间内，原先的反倾销税仍然有效。现在，五年期限已到，美国再次启动了反倾销和反补贴日落复审调查。

美帝之狼子野心昭然若揭

一方面，美国长期以来对中国光伏企业实施打压政策，旨在保护本土企业。从2011年的“双反”政策开始，到2018年的“201条款”和“301条款”，再到近几年不断升级的“新疆牌”，美国不断采取单边打压手段，包括提高关税、限制硅料进口等措施，将贸易保护主义进行到底。

同时又对东南亚四国发起反规避调查，目标直指那些试图躲避美国关税的中国光伏企业。如今，美国对中国的围堵已长达十年之久，致使中国光伏产业在美国的拓展饱受煎熬。

另一方面，美国又通过《通胀削减法案》的巨额补贴吸引了众多光伏企业赴美建厂，掀起了一阵瓜分美国市场狂潮，此前，Meyer Burger就扬言将关闭欧洲最大的光伏组件工厂，转身又宣布将加大在美国市场的布局力度，而美国政府为该公司提供了超过14亿美元的税收抵免及其他补贴，甚至成功撬走了一家该公司原本打算在德国落地的太阳能电池厂。

而后韩华Q.CELLS也决定关闭本土工厂，将业务重心全面转移至美国，2024年1月8日，韩华Q-Cells与微软签订12GW光伏组件和EPC服务合同。

之所以给出巨额补贴，归根结底，是美国开始重视本土的光伏市场了，想利用各国老牌光伏企业的核心技术和生产规模，建立起本土光伏产业链。

并且在此前的反规避调查中，考虑到美国本土对华光伏组件的依赖，美国还给予了东南亚两年的反规避豁免期（截止2024年6月），这也能看出，美国想要在此窗口期快马加鞭地推动光伏产业的本土化进程，以摆脱中国光伏组件的制约。

结语：

如今，反倾销和反补贴日落复审调查再度启动，不出意外的话，这次双反政策将延续以往的天价关税，限制中国光伏电池对美国的出口，与此同时，东南亚两年的反规避豁免期即将结束，美国的本土光伏产业链也在逐步壮大。届时，对于中国光伏企业而言，未来的出口之路将面临更多挑战和困难。

来源：NE-SALON新能荟 LY